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中國時報【莊旻靜╱竹縣報導】
中國醫藥大學新竹縣健康產業園區昨舉辦動土典禮，中醫大暨醫療體系董事長蔡長海指出，中醫大將投入75億打造醫學中心等級醫院、進修學院等，以「救急、救心、救命、救腦」為使命，第1期工程預計在2018年底完工，預計帶來2000個工作機會，除此之外也將與工研院、清大、交大合作，結合資訊工程與醫藥，產業升級。
結合資訊工程 產業升級
蔡長海表示，中國醫藥大學在全台、全世界排名均名列前茅，私立大學更是全台第一，此外醫院在全台設有13間，過去其他縣市也曾桃園市楊梅區情趣娃娃邀請中國醫大招商投資，但經評估後，決定到竹北設校、設院。
中醫大在竹北未來將有教學研究中心、生醫工程研發中心、生技研發中心，以及499床附屬醫院的癌症中心。蔡長海也指出，在醫療之外，也會加強敦親睦鄰，與地方連結，未來3期工程結束、全區落成後，可望帶來4000個工作機會。
新竹縣長邱鏡淳、議長張鎮榮表示，新竹縣的醫療資源在全台敬陪末座，未來有中醫大進駐，可讓新竹縣民遇重大疾病時，可免於舟車勞頓，不必前往桃園、台北及台中等地就醫。
蔡長海：提升生醫競爭力
蔡長海表示，醫院在癌重症、顯微重建、腦中風、風濕免疫、減重、不孕等均已達到國際級醫療水準，近年也積極發展生醫產業，希望能提升台灣在國際的競爭力。此外，為了善盡企業責任，醫院也深入偏鄉服務，落腳竹北，不僅以發展國際級的醫學中心為目標，也將敦親睦鄰，提供大新竹地區民眾更好的醫療服務。
改善醫療資源 鄉親最樂
除了工作機會與醫療品質外，蔡長海也表示，未來亦有碩博士課程進駐新竹縣健康產業園區。
立法院副院長蔡其昌昨出席動土典禮並指出，未來為高齡化社會，在地老化及長照2.0為趨勢，醫療資源進駐也為地方創造福利。台灣科學工業園區科學工業同業公會沈國榮表示，新竹地區人口過去成長15萬人，但病床卻缺少1300床，嚴重不足，如今可望改善醫療資源，實在是地方之福。
工商時報【主筆室】
前一陣子，大陸學者張維迎和林毅夫教授展開產業政策大辯論，張教授認為產業政策已失靈，改革的成功在於市場的成功，未來要靠市場，政府角色須淡化。林教授認為改革成功離不開市場，但也離不開政府，有效的市場及大有為的政府是經濟成功的屏東縣佳冬鄉後庭拉珠關鍵。因此，產業政策依然有效，並能有效引領大陸經濟發展向上邁進。雖然政策也造就了房地產泡沫及人民所得分配不均的困境，然而大陸產業政策帶領大陸二十多年的高度經濟成長，背後政府的規劃仍瑕不掩瑜。
回過頭來看看以信奉自由經濟為主軸，對產業政策批判多於贊成的台灣學術界，長期以來對產業政策抱持質疑態度，批評的論點主要集中於：一、支持產業別的科技政策，導致對上游高科技，中下游低科技一併獎勵，且租稅優惠太過浮濫。二、政府受利益團體左右會產生失靈現象，加上對市場資訊的不了解，挑選了錯誤產業的補助，而有兩兆雙星成為「兩造傷心」之譏。三、政策工具的選擇，直接聚焦明星產業的發展，會產生判斷失誤的外部成本，應針對研究發展、人才培訓等活動提供「功能性」獎勵。
針對上述評論，我們的回應看法如下：台灣為一小國，資源有限，如不選擇重點領域發展，可能導致資源稀釋，如何抗衡資源豐沛的歐美、中國大陸？學者屏東縣竹田鄉公仔跳蛋批評產業政策，但睽諸各先進國，日本、韓國、新加坡、中國大陸哪一國沒有產業政策？即使是美國，透過補助，政府標榜扶植飛機、國防工業，乃至最近的再工業化，均不脫離產業政策規劃的範疇。尤其在科技快速轉變的今天，各主要國家傾全國之力支持手機、面板、機器人、物聯網、巨量資料等數位經濟時代的相關科技，甚至形成貿易戰。如果台灣依然抱殘守缺，執著市場機制，導致資源稀釋，無法塑造快速的結構轉變，最後在產業發展相對落後時，只能聽由產業出走、人才流失。台積電董事長張忠謀日前也表示，政府要企業轉型，卻沒有方向，企業只有哀號。
有鑑於此，我們提出產業政策的若干「新思維」供政策參酌：第一，恢復技術別╱領域別獎勵，並提出落日期限。目前經濟合作暨發展組織（OECD）各國紛紛鎖定機器人、資訊安全、物聯網、工業4.0、巨量資料等領域發展，針對領域別的獎勵有助於縮小產業的範疇，也減少了過去產業別一體獎勵的疑慮。
第二，上中下游發展的整體思考。上游的研究發展、中游的製造及下游的市場、行銷應進行整體的規劃，並予以政策支援，產業發展成功的機會也比較大。過去學者經常批評兩兆雙星產業政策失敗，尤其是面板產業。不過，如果不是當年的戒急用忍政策，禁止面板的7、8代廠前進大陸，失去下游出海口，喪失商機，則不會有今天鎩羽而歸之咎。另外，值得安慰的是，至少在新藥、醫材上已闖出一番局面。
第三，加強產學合作，使產業界的需求可以納入政府的決策考量，供給、需求有效連結，由上而下（top down）的供給面思考，必須配合廠商的優勢與需求的由下而上（bottom up）考量，以減少資訊不對稱的困擾。同時，必須在補助、獎勵的設計上導入競爭機制，降低利益團體左右的困擾。
第四，修正功能別獎勵的模式。過去功能性獎勵雖然不同產業一體適用，不分產業別、雨露均霑，但因抵減率降低，且以製程創新的獎勵為大宗，無力改變台灣以代工為主的產業結構。因此，如能聚焦策略性「領域別」的獎勵及直接補助，並適度調整員工股票選擇權的課稅方式留住人才，可望集中資源，引導產業發展，並投入品牌、通路的輔導；或許不會導致今天附加價值提升緩慢，進而使產業外移、年輕人陷入低薪的困境。過去功能性獎勵固然有利於防弊、公平，但未能配合時代的潮流、政策工具的發展趨勢，加上公務員缺乏擔當，不敢選擇贏家的產物，焉能塑造快速的結構轉變呢！
第五，主力領域和新興領域補助尋求平?點。台灣具有全球競爭力的半導體、PC、工具機產業等，當然不能放棄，但應挪出部分資源透過創投，獎勵創新領域的廠商，或投資如以色列、德國等先進國家中有創新能力的廠商取得技術，以加速台灣的轉型，避免在科技快速變遷中缺席。同時，考慮恢復股東投資抵減，以重啟創投帶動科技投資的光榮歷史。
第六，進行系統性創新。結合科技與社會創新，並針對環保、交通、醫療等社會問題所帶動的創新，長期上更可聚焦發展智慧城市所需要的創新領域加強，使創新更貼近民眾，也能提高其成功率。
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